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第四百八十三章 有序推进（第1页）
天水郡，上邽城外。
渭水侧旁，帷幕三重，旌旗招展。
天水郡守刘晔陪伴黑熊坐在上首，帷幕对着渭水开口，眺望渭水之景，两人捉杯对饮。
黑熊的到来让刘晔很是意外，但又觉得理所当然。
天水还有个称呼，叫做小关中。
黑熊原本只是想巡视、督查北地郡，到了北地郡又想看看河西安置、设立的千户所效果。
查完河西后，索性来都来了，又折道向东去了安定郡，又转而西南到天水。
若不是九月有郡国竞技大赛以及九月重阳大庆，他还想去陇西、绕武都经汉中、子午道返回关中。
当年张鲁割据汉中时烧毁了关中、汉中最重要的主干道褒斜道，今年调动汉中力量修复褒斜道里的栈道，并恢复沿途亭驿。
大概后年才能修复完毕，到时候往来就便捷许多。
黑熊也不想走第二遍子午道，因此打算巡视天水后，走陈仓返回关中。
关中荒废已久，这些年对渭水也谈不上有规划的治理。
原本陈仓不适合大军东西通行，但渭水失控的这些年里泥沙淤积抬升了两岸，反而改益了道路环境，但依旧不适合大兵团调动。
所以这次打算途径陈仓，仔细观察道路状况。
至于未来西征，主要出兵集结地是河西，反而跟天水、陇西没有什么关系。
刘晔已经习惯了现在治理一方的权威生活，虽然离开了幕府中枢，但也不用那样紧绷生活。
天水士人与幕府高度融合，他是幕府第一任长史，如今在天水工作十分顺手。
幕府的政令在天水推行的也顺畅，天水士人有更大的进取空间，倒也配合刘晔。
该分家的分家，该编户的编户。
不到两年的时间，天水收豪强隐户、散乱诸羌、杂胡，增三万七千户，近十二万人口。
其中两万是这几年生育的孩童，天下形势好转与否看不出来，可天水本地秩序好转，绝大多数人获得生产资料。
吃饱之余，生育孩子的意愿上涨，杀婴、溺婴的风气也就戛然而止。
黑熊一边吃酒，一边翻阅天水各县的版籍资料，虽然关中也有一套副档，但远不如此刻实际观察来的真实。
从各郡治理、发展来说，刘晔今年可以考评列郡第一。
可幕府框架就这么大，也没有朝廷，自然也没有朝廷公卿官位来安置刘晔。
这大概就是目前体制的不足之处，但好处也很多，幕府这样特殊体系内，权力无限集中。
若是弄出朝廷，这帮人有了公卿之位，反倒会不好控制。
幕府里的各司诸曹长吏说到底是他个人征辟而来的私人臣属，与天下公义挂不上勾。
他想辞就辞，对幕府臣僚有极强的人身控制。
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