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第34章地方吏治的问题
朱由校嘱咐刘一燝三人坐下,王安也让内阁书吏拿来蜡烛点上,顿时让昏暗的房间明亮不少。
朱由校把那封题本拿出来,递给刘一燝。
“刘爱卿,你的题本朕看了,如果真如你所言,那考成法即使推行了也难有效果啊,这份题本也给沈爱卿,韩爱卿看看吧。”
其实历史上确实是的,考成法在天启年间再次推行后,效果不佳,地方根本不执行,流于形式。导致当时的户部尚书李起元就多次上书要求极力严格考成法,但收效甚微。
刘一燝也看到这个问题,不然不会上书,他站起来躬身道:
“陛下,确实如此,朝廷官职空缺,导致朝廷在许多地方的政策难以有效执行,民间到时却较为喜欢这样,认为天下无事,国家晏安。
臣常在江南一带求学,只见那边‘陈花富户积如山。福州青袜鸟言贾,腰下千金过百滩。’
苏杭、南直隶一带富豪的财富堆积如山,闽地福州的富商携带千金坐船外出经商,招摇过市,河边的女子莺莺呖呖,评头论足,说商船来了,此场景在江南一带比比皆是。
如此富足,但国家的饷银赋税却年年有拖欠,年年未满额,虽于民有利,但于国家无利。
如无战事,那也还好,相安无事。但现在辽东战事频繁,朝廷每年五百二十万的辽饷已然不足,仍需要陛下从内帑调拨。
如果再加派辽饷,又会加重百姓负担,还不如行考成法之后,多派官员,整顿吏治,追讨拖欠。”
这个方法其实也是刘一燝与邹元标、韩爌三人商议后定的。
前日早朝与晚上商讨后,他们决定顺着皇帝的思路走,要争,只是现在考成法已经被浙齐楚党等人提议并开始推行,他们也不好插手。
既然如此,还就绕开考成法,从地方吏治着手。
神宗时期,东林许多人被浙党以京察为手段,罢黜闲赋在家,自然对本地方的吏治深有体会,地方父母官不在,官员缺额,申请选任也很难被批准(因为负责选任的人也缺额),导致一些长期在任的地方属吏权势也越来越大。
官员的缺乏,也让地方衙门的行政效率依托于惯性,效率也越来越低。
这些他们都看在眼里,却无能为力,现在能够执掌朝局,自然想改变这一现状。于是就出现了刘一燝上书这一件事。
“现在国家危难,此事不可不重视,你说的对,神宗时期太过于松懈,如今必须严加治理才行。那伱认为应该如何解决呢?”
刘一燝说的正是朱由校担忧的,明朝不富吗?富的很,每年那么多白银流入中国,资本主义在这一期已经开始萌芽了。
说明经济是不差的,但明朝政府就是没钱,当然也与明朝财政体制有关系,以后肯定要改,但第一步必须要改人,做到上通下达才行。
“在微臣看来,就是开恩科,选贤才,严考成,行巡查,严追补。”
刘一燝将早已想好的政策提了出来。
朱由校听完也明白啥意思。
所谓开恩科,就是在古代每三年举行一次的乡试及会试,称为正科。若遇皇帝即位及皇室庆典,于正科外特开考试,称为恩科。
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