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第286章 浪潮下的密州变迁（第1页）

河南道这边早已为雍王一行做好了接风洗尘的准备，宴席就设在港内最大的酒楼，东海阁内。胶州港已然初具一座港口城市的雏形，除了行政级别仍在胶西县下，以及缺少全面的行政管理体系，其他的基础设施，是十分完善的，尤其是商业、民生条件。

从二十年前起，密州便出现了一个特殊现象，知州不在州治，知县不在县城，都喜欢外出考察民情，至于考察地点嘛，十有都在胶州港。原因是明显的，贪恋港口的富庶繁华。

到后来，胶西县干脆未经允许，把治所迁到港口，选了一块风水宝地，作为办公场所。理由也很简单，环胶州湾一线，人口激增，治安恶化，迁徙治所便于就近管理。

然而，结果是，胶州港的治安状况，没有得到丝毫改善，反而日趋恶劣。阳光之下存在阴影，繁荣背后也往往酝酿着罪恶。

随着海外贸易的兴起，依靠着胶州港湾的海利，几十年的发展下来，密州的人口、经济结构已然发生了巨大的改变，虽然农渔依旧是主业，但不论官府还是民间，都更加重视海上了。

因此，密州辖下的土地矛盾，并不尖锐，甚至于由于大量的人口涌入港湾赚钱谋生，导致有些土地抛耕。而密州最大的问题，就在于与治安。

一个发展起来的地方，往往伴随着一些负面的东西，密州就是如此。依托着胶州港优良的港口以及对外贸易条件，各方势力蜂拥而至，形形色色，鱼龙混杂，尤其是民间，诞生了大量帮派势力，在胶州港快速发展的过程中，他们也如野草一般狂野生长。

利益动人心，欺压良善，鱼肉百姓且不说，为了争地盘，抢财源，相互仇杀，每年发生的伤害桉件，数以百计。胶州港的犯罪率也一直居高不下，即便有东海舰队在旁驻扎，也没有起到多少震慑效果，毕竟海军是没有权力上岸插手地方事务的。

治安恶化，社会公序良俗受到严峻挑战，但密州与胶西县官府，过去却没有太多的作为。一方面，是官僚本身存在的妥协性，只要不出大乱子，维持表面安定，保证税赋的正常缴纳，不影响其名利前途，其他事情都是可以谈，有充足的妥协空间。

而拥有胶州湾的密州官府，实则并不需要多做些什么，每年两税定额，摊派到他们身上的，毫无压力，甚至余利颇多。即便遇到些困难的年景，也有热心的土豪士绅们帮忙，保证完成朝廷的税收任务便是，而这种情况，本就是少数。

为了让官老爷们当官当得舒心，下面那些蝇营狗苟之类，表现就更加贴心了，从不会闹出什么大乱子，有也早就压制下去了。即便闹出了人命，也提前料理干净，绝不给上官们添麻烦，甚至于出现了一些潜规则，谁要违反，那将群起而攻之，比朝廷那些杀头的律法约束力还要强大。

要市面繁荣，要民生安定，小事情，做出一个假象还不容易吗？至少在上官来视察的时候，密州永远是政通人和，百业俱兴。

在过去的二十年间，密州就是一个十分魔幻的地方，世间最荒诞、最残酷也最真实的一面，在这里完美地呈现出来

权钱勾结就是一个客观规律，仿佛就是真理，任谁也违背不了，控制不住。不少密州官吏，收了好处，与那些黑灰色势力沆瀣一气，甚至于，密州官府还需要他们帮忙维持治安。

否则，已经超过现有州、县衙门管理极限的人口，也根本管不过来，毕竟没有升格的密州，官府各类属吏严重不足，在这方面，朝廷做过明确限制。

不得已之下，密州、胶西官府，在原本的职吏体系下，又设置了一些“编外人员”，翻译为“临时工”，用以辅助管理。

而这些不在编的职位，虽然在官府眼中，不算什么，甚至是可以随时舍弃的棋子。但这些职位，却得到了密州地头蛇们的追捧，即便是临时工，那也是披着官皮的，对于一般的江湖草莽、黑恶势力而言，也是实实在在的权力，甚至是洗白上岸的机会。

何况，普通的黔首氓民懂得什么，他们只认官身，也往往软弱地屈从于暴力与强权。官府的当权者们，有自己的亲旧需要照顾，地方的乡绅郡望以及那些商贾，也需要安排些自己人，方便做事，这些势力勾搭在一起，可想而知过去的密州地方究竟是什么情形。

有官府做后台，掌握着执法权的那些“临时工”，自然是肆无忌惮，对普通工商农民，是想怎么拿捏，就怎么拿捏。

密州的污浊情况，甚至流出州内，传到道司，河南道按察司当初迫于舆情，还对密州官府进行过一次治理，拿下了一些州县官员，但治标不治本，风波一过，时间一久，便故态复萌，即便作风有所收敛，但本质并没有多少改变。

地方势力勾结在一起，是极其顽固的，对朝廷不敢反抗，面对打击也没有太多强力的反击，但朝廷想要根除他们，同样是不可能的。而作为朝廷代表的官僚，又往往受不了诱惑与威胁，与之勾结。刘皇帝所深恶痛绝的那些景象，在密州尤其突出。

因此，当刘皇帝爪牙伸向地方道州之时，在河南这边，密州就是一个重点打击对象，武德司的专使王疆，更是下了狠手。

作为大汉北方第一大港，胶州港还是比较受瞩目的，武德司也不可能没有丝毫察觉，只是过去他们的重心在于国安监控，吏治只是其中极小的一部分。若是把精力都放在地方的这些蝇营狗苟上，那武德司恐怕就干不了其他事情了。

何况，过去的密州，虽然弊病丛生，罪恶重重，但表面上确实呈现出一派兴旺繁荣、茁壮发展的景象，官府的权威很足，朝廷的统治很巩固，这是超过武德司甄别标准的。

不过，这一回，在刘皇帝意志下，武德司自然也转移工作重心，全心全意为刘皇帝的吏治澄清运动服务，把精力都放在反贪除恶上来。

王疆也是前武德使王寅武的族侄，原本也是受了牵连的，不过等王玄真意外崛起，获得刘皇帝信任，拜为武德使后，王疆也跟着死灰复燃，后被任命为武德司河南道都知。

对于密州的情况，王疆自然不是一无所知，甚至可以说很了解，以前不动，那是不在意，但如今诏令来了，政治狂潮一起，密州就是河南道这边第一个开刀的地方。

王疆与京中专使相互配合，根据搜集的证据，对照名单，按图索骥，从州衙开始，把相关人等，一一锁拿。整个过程也非一帆风顺，有武德司的情报，加上紧急行动，对官僚的抓捕，很顺利，他可不敢反抗，以免以一人之罪，株连到家族亲人。

问题恰恰出现在那些利益关连者身上，不管是豪强乡绅，还是那些黑恶势力，竟敢反抗，尤其是那些江湖草莽，居然聚众对抗官差拘捕。

那些人胆大包天，以凶狠立身存世，无所畏惧，但再狠也狠不过武德司，直接将之定性为造反叛乱。于是官兵出动，平叛剿贼，那些盘踞在胶州港湾的大小民间势力，被扫平了一大半，很多人，连审讯的机会都没有，就直接被杀了。毕竟，都造反了，还审什么。

对密州的综合整治行动，前后持续了近两个月，两个月后，密州州县官府，有八成的官吏下马，轻一点的就地免职，重一点则流放，而更多的是被押到西京去，不是去接受审判，是去赴刑。为了避免放权太过，刘皇帝做下了规定，如非特殊情况，一应犯官罪吏，都要押到京城服刑。

不得不说，这一次的大整治，对密州而言，是伤筋动骨的，原本良好的经济形势受到重挫，民间的经营行为受到严重打击，官府混乱，行政秩序瘫痪了好一阵，港口也一度萧条，一切的一切，都仿佛在证明朝廷的治贪除恶是错误的一般。也就是刘承勋回来得晚，要是早半个月，在胶州港看到的就是另外一番景象了。

随着道司随后的插手，一切终究是慢慢好转起来了。史德珫自河南各地调派了一些基层职吏，以填补空缺，甚至让副手权密州知州，把武德司席卷过后的烂摊子先收拾起来，恢复衙署职能，维持民间稳定。

就像刘皇帝说过的，如今的大汉，当真不缺做官的人，像密州这种发展过头的地方，则是缺少官吏。朝廷治贪，固然让天下官僚感到恐惧，但同样的，也给一大批苦苦熬着的中下级官员更多机会，毕竟，有人下则必有人上，流动起来了方显活力嘛。

密州之事，就是如此，河南道内，愿意到密州当官任职的人，可不在少数。且不提其经济条件，就冲其刚刚被整治过，就该是相对安全的地方，毕竟，两次炮弹不会落在同一个弹坑，朝廷也不可能对一个地方反复折腾。在这一点上，官僚们倒是看得清楚。

于是，密州的空缺，很快就被临时填补上了，涉及重要职位的人事安排，也只待上报西京，等吏部的确认落实，一般而言，基本不会反驳。当然，在这风波迭起，乱象纷呈的局面下，吏部大概是也是中暑最忙碌的一个部司了，毕竟涉及到太多的官僚上下与职位变动了。

借着密州大清洗的机会，史德珫也把过去行政上积累的一些问题给解决了，首先便是给密州与胶州港升级，尤其是胶州港，从胶西县下独立出来，成为直属密州的县级港口，并配备完善的官僚机构人员，同时，大量扩充胶西、胶州港的僚吏数量，也满足管理需求。

毕竟，以当初胶西县包括差役及乡镇属吏加起来，也不足三百人，却要管理整个胶西县与胶州湾沿岸地区，怎么看都不合理，完全跟不上胶州湾发展的速度，需适当调整，以适应发展需要。

而经过史德珫各项整顿安抚措施落实后，密州也逐渐安定下来，毕竟底子在那里，只要秩序稳定下来了，什么都回来。甚至，由于清除那些吸血的蠹虫，很多人都发现，如今的胶州湾，空气都仿佛比往年可要清新多了，人也轻松多了。

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