新文小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第10部分（第1页）

科：《中国地方官僚政治改革：丁日昌在中兴时期的江苏，1867—1870　年》，第　143—144　页。奥科提到

同治中兴期名流改良主义和官僚改良主义在地方层次上的竞争。士绅干预征税和在征税上的斗争，见詹

姆斯？波拉切克：《士绅霸权：同治中兴时期的苏州》，载魏菲德和格兰特编：《中华帝国晚期的冲突与

控制》，第　244—245　页；宗源瀚：《颐情馆闻过录》第　3　卷，第　6—11　页；《桐乡县志》，第　6　章。

不是孤立发展起来的。②

第四，扩散。管理活动势将扩展开来，不为所在地域或城市等级的层次

所限制。有些个人在他们事业或学术生涯的不同阶段，在不同的地方管理自

治的事业机构。县城里的其他绅董，遍历县境监督村、镇的附属机构。在一

地学得的管理技能可用于他地，地方的机构可用来作为在其他地区活动的基

础。

这些特点，在动员长江下游的福利机构向　７０　年代末华北严重水灾和大饥

荒的灾民提供救济中得到感人的说明。在上海和其他三个浙江、江苏的主要

城市，士绅和商人们为外国的例子所激励，建立了救济委员会。福利事业机

构和公开积极活动的个人，在小城镇募捐，并把捐款转送到这些中心。捐款

然后送交救济委员会的代表，由他们在灾区分发救济款。概略的收支清算帐

目和救济活动的报告公布在上海《申报》上。通过这一募捐运动，地方事业

机构为国内不同地区进行的自主活动筹集资金，从而对长江下游绅董认为具

有全国影响的危机作出了回答。组织工作完全在官府结构之外（虽然有密切

合作），由名流管理的这些团体，在筹集资金方面比官吏更为有效。最后，

报纸在促使公众注意灾情，在通过登载捐款人姓名、为救济委员会提供专栏

等方法以鼓励捐款方面，都起到关键的作用。参加者十分清楚他们活动的自

主性质，《申报》把这些活动说成是“民众捐献，民众管理”——这一说法

也用于地方管理的活动。①

这种非政治性的参与公共事务，由于名流们承担了更多的责任，并认为

应当考虑他们的意见，终于助长了他们的政治要求。然而，直到　１９００　年，除

了个人接触和庇护网络以外，仍然没有任何机制能把公众要求传达给政府。

在　１９　世纪的最后几十年，异化和要求更广泛地参与决策，也在官僚内部

蔓延开来，但起源应追溯到　１８　世纪末。嘉庆皇帝虽然设法重新得到乾隆末期

因朝政腐败而感到幻灭的官吏的效忠，但是，１９　世纪连续不断的危机一直使

人怀疑这个制度的生命力，并导致要求更广泛的咨询以谋求问题的解决。这

类要求是京城较低级官吏提出的许多建议和批评中原来就有的，未得到重用

的官吏苦于无发表政见以影响政策的有效途径。甚至在　１９　世纪初期仍不可能

就政府应如何运转达成意见一致，而到　３０　年代，爱国主义助长了引起分裂的

积极精神，如许多官吏要求终止鸦片贸易，并批评那些不能打败英国人的领

异能古董商2  玄道归真  尊贵丫鬟  少年无情  不是猛龙不过江  仙墓中走出的强者  位面之代行者  坏坏坏叔叔  贴心妹妹  且行且爱恋  现实副本攻略指南  唯我青仙  黑道皇后txt  职场屠龙术·骊珠  水情绮迷  强占,女人休想逃 (完结)  论剑  凸槌爱神  我的同居美女们  命运天尊