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第57部分（第3页）

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今年年初开始的裁军，效果显著。到现在为止，军费开支为2亿8千万，全年的军费开支约为6亿5千万左右。当然，这在财政开支中占据的比例仍然过高。我建议，在年内再次裁军，把国防军减少到预定规模。

教育经费支出，也是个问题。预计今年的支出会接近总支出的三分之一。这个比例，也是不合理的。

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我国的外债数量不小，但都是满清和北京政府延续下来的。主要有庚子赔款、善后大借款、西原借款、俄法借款、英德借款和英德续借款。但是，经过交涉，美国、德国将庚子赔款转为助学基金，其它国家也减免了部分——主要是各国虚报的军费开支等。由于满清灭亡前，已经支付了三分之二的赔款。这样一来，庚子赔款就寥寥无几了。善后大借款和西原借款……所以，我国每年需要支付的外债数额，约为3100万。我们今年还在美国发行了1亿美元债券，每年需要支付利息972万元。故而，我们今后几年，每年支付的外债本息约为4100万元。

此外，今年开始，我们还要偿付国内的教育和建设债券。我建议，增发国债。

根据工商部的经济形势报告，我国的经济发展将进入调整期。随着欧战的结束，对外贸易迅速下降，在相当长的时间内，情况也不会改变。工商业投资出现减缓趋势……而几年来的经济快速发展，使民众手里资金充裕。这就使国债的增发，具备了可行性。这要从几个方面来说：

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由于关税的税率大幅提高，所以，在同期贸易额下降很多的今年，关税依然比去年有所增加。当然，这里的增长幅度就微乎其微了。

总而言之，我国今年的财政收入基本会与去年持平，保持在145000万左右。而财政开支虽然有所改善，但问题仍然不小。我建议，在继续削减军费开支的同时，也要降低教育经费支出。”

内阁讨论决定，可以增发国债，财政部要拿出一个合理可行的数额；削减经费支出也被通过了，具体措施，还需要各部拿出草案来。但是，今年的政府设施建设基本会被终止，公车的配备、使用，都会被严格规范。

稍后，一个《公务员待遇规范》被通过了。公务员的专车被取消，所有车辆被分成几个级别，共同使用，并严格控制公车私用、购买新车。至于公务员的就餐问题，与以往一样，按级别、公务补助一定金额，超出部分，不得以公费开支，否则按贪污论处。不过，高级公务员会有笔数额不大的活动经费，以应付某些必要开支——需要被审计的。

各位内阁成员听说削减开支，都感觉头痛，唯有教育总长邓绳候心有戚戚。

“教育经费支出是个大问题。这几年来，我们可以说是一直在借款发展教育。作为一个教育工作者，我应该是对此感到高兴的。总理重视教育，我们的日子好过呀！

但是，经过几年的实践。我也发现几个问题。

一，教育大纲的制定，仍然存在偏差。义务教育下的学生过分重视理论学习，而忽视了动手能力的提高。所有这些学生中，将来会从事什么工作？90％以上都会成为工人、农民等一线劳动者。

……

所以，动手能力对他们更为重要。我的建议，增加劳作机械课的课时，至少保持在总课时的20％以上。

二，普及教育的问题。

普及教育是极其重要的，也是必须的。但是，我们是不是过分重视普及教育了。我们的经济情况并不发达，不要说欧美各国，就是相对于日本，我们的人均收入，也差不少。教育经费投入的过多，必然影响国家发展。

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我对各国的教育情况，作了调查。

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总的说来，欧洲义务教育普及情况最好，但是，美国的义务教育情况更适合我国。美国对义务教育规定：‘十五岁以下少年，每年必须在学校学习三个月以上’。